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場館開放辦法總比困難多

發布部門:杭州市體育局 | 來源:中國體育報 | 發布時間:2019年02月28日

第六次全國體育場地普查數據公報顯示,全國各類學校的體育場地共66萬個,占全國體育場地總量的39%,在19.3億立方米的全國體育場地總面積中,學校體育場地的面積達10.56億平方米,占比超過一半。這充分說明,學校體育場地有極大的可開放空間。而大型體育場館主要服務于大型賽事或者大型活動,先進的場地、完備的設施,讓普通健身群眾心向往之。

對于兩者的開放之路,應該從兩個不同層面來梳理。

其一,學校體育場館向社會敞開大門。

《全民健身條例》第二十八條明確規定,“學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育設施。公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施;國家鼓勵民辦學校向公眾開放體育設施。”但多年來,由于涉及安全、監管等一系列問題,對于這一規定的執行力度各地區參差不一。

為此,教育部、國家體育總局攜起手來,于去年3月聯合印發了《關于推進學校體育場館向社會開放的實施意見》。《意見》明確了開放時間、開放條件、開放對象、收費標準等問題,確定了學校體育場館向社會開放的四個主要原則:堅持政府統籌,多方參與;堅持因地制宜,有序推進;堅持校內優先,安全為重;堅持服務公眾,體現公益。從媒體報道來看,對于“學校體育場館應當向社會開放”這一問題,各地教育行政部門和相關部門配合做了大量工作,越來越多的學校報以認可的態度,并積極采取措施,收效明顯。

其二,大型體育場館免費或低收費開放。

2014年以來,國家體育總局會同財政部制定下發了關于推進大型體育場館免費或低收費開放的系列政策文件和管理辦法,并通過中央財政資金補助推動大型體育場館更好地向公眾開放,提升了體育場館運營管理效益和公共體育服務水平。據統計,2014年至2017年間,中央財政四年已累計安排補助資金35億元。今年,中央財政已下達2018年公共體育場館向社會免費或低收費開放補助資金9.3億元。

可以說,在盤活場館存量資源,破解大型體育場館運營管理難題等方面,國家體育總局不斷采取措施,大型體育場館的整體開放率和服務水平都在穩步提升。據第六次全國體育場地普查結果顯示,我國大型體育場館的開放率達到87.65%。但由于中央財政主要依據大型場館的“座位”數確定補助額度,部分體育場館在開放中存在搞形式主義、做表面文章、群眾的獲得感和滿意度不高等問題。

針對這一現象,今年4月,國家體育總局辦公廳下發通知,就做好2018年大型體育場館免費或低收費開放工作提出明確要求。從通知中可以看出,大型體育場館免費或低收費開放補助資金安排將從主要看“座位”數量,向看“績效”轉變,即百姓受益人數、群眾性賽事舉辦情況將與開放補助直接掛鉤。對于提供公共體育服務水平差、群眾滿意度低的體育場館,以及不按體育總局要求在2018年公開體育場館開放工作方案、雖公開方案但并未落實、不按要求安排使用中央補助資金的體育場館,將不再補助。換句話說,只要場館組織老百姓開展健身活動、老百姓受益了,就可以得到補助,舉辦的體育賽事和體育活動、受益的老百姓數量越多,場館獲得的補助也越多。

辦法總比困難多,相信在各方的積極聯動下,利好消息會越來越多,讓學校體育場館不再閑置,讓大型體育場館更加親民惠民。


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